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中共安徽省委關于繁榮發展社會主義文藝的實施意見

皖發〔2016〕17號

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，繁榮發展社會主義文藝，根據《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》(中發〔2015〕27號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、做好文藝工作的重大意義和指導思想

1.充分認識文藝工作的重要作用。文藝是民族精神的火炬，是時代前進的號角，最能代表一個民族的風貌，最能引領一個時代的風氣。文藝事業是黨和人民事業的重要組成部分。我們黨歷來高度重視文藝工作，在革命、建設、改革各個時期，充分運用文藝引領時代風尚、鼓舞人民前進、推動社會進步。實現中華民族偉大復興，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業繁榮發展。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當代中國文藝的崇高使命。弘揚中國精神、傳播中國價值、凝聚中國力量，是文藝工作者的神圣職責。

2.準確把握文藝工作面臨的形勢。當前，文藝創作生產活躍，內容形式豐富，風格手法多樣，涌現了一大批人民喜愛的優秀作品，呈現出百花競放、蓬勃發展的生動景象。在省委、省政府的高度重視下，全省上下建設文化強省的自覺性、主動性和創造性不斷增強，大力實施文化“八個強”，文藝事業呈現創新發展、繁榮興盛的生動局面。堅持以人民為中心的創作導向，把創作生產優秀作品作為中心環節，大力實施文化品牌打造工程，戲劇、影視、文學、出版等藝術門類優秀作品不斷涌現，在全國精神文明建設“五個一工程”和各類國家級文藝評選中連創佳績，形成了“安徽文藝現象”。各項文藝活動出新出彩，受到人民贊揚。文藝隊伍建設穩步推進，內聯外引、相互促進，文藝人才規模壯大、素質提升，培養造就了一批文藝名家和文藝新秀。廣大文藝工作者辛勤耕耘、服務人民，取得了顯著成績，作出了重要貢獻。隨著改革開放和社會主義現代化建設深入推進，經濟社會發展取得巨大成就，人民精神文化需求日益增長，為文藝發展提供了堅實基礎、內在動力、廣闊空間。同時，意識形態領域形勢十分復雜，鞏固思想文化陣地、維護文化安全的任務更加緊迫；在思想活躍、觀念碰撞、文化交融的背景下，文藝領域還存在價值扭曲、浮躁粗俗、娛樂至上、唯市場化等問題，價值引領的任務艱巨迫切；文藝創作生產存在有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，在全國產生重大影響、具有標志性的作品不夠多，推出精品力作的任務依然繁重；文藝評論存在“缺席”、“缺位”現象，對優秀作品推介不夠，對不良現象批評乏力，文藝評論辨善惡、鑒美丑、促繁榮的作用有待強化。在全國享有廣泛聲譽的領軍人物較為缺乏，人才隊伍結構尚需優化。文藝環境、業態、格局深刻調整，創作、傳播、消費深刻變化，新的文藝組織和文藝群體大量出現，引導、管理、服務的體制機制、手段方法亟須改革創新。

3.文藝工作的指導思想和方針原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品，不斷滿足人民精神文化需求，努力建設創新型文化強省，為建設美好安徽、全面建成小康社會提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

二、堅持以人民為中心的創作導向

4.為人民抒寫、為人民抒情。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，自覺以最廣大人民為服務對象和表現主體，在人民生產生活中進行美的發現和美的創造。生動展現人民創造歷史的偉大進程，用現實主義精神和浪漫主義情懷觀照現實生活，展現安徽人民積極投身改革發展的生動實踐，歌頌光明、抒發理想，鞭撻丑惡、抵制低俗，給人民信心和力量。緊跟時代發展，把握人民對文藝作品質量、品位、風格等的期盼，創作生產更多展示中國氣派、體現安徽特色、人民喜聞樂見的優秀作品，推動人民精神文化生活不斷邁上新臺階。

5.深入生活、扎根人民。大力倡導文藝工作者深入生活、扎根人民，虛心向人民學習、向實踐學習，不斷進行生活的積累和藝術的提煉。將“我們的沃土我們的夢”千名文藝家下基層活動常態化，開展文藝家進軍營活動，制定支持文藝工作者長期深入生活的經濟保障政策，完善健全長效保障機制，給予文藝家深入基層調研以制度保障，建立文藝家基層聯系點，完善創作基地，把經常性采風與長期性駐點、定期掛職鍛煉相結合，形成長期創作態勢和工作機制，為他們蹲點生活、掛職鍛煉、采風創作提供必要的工作條件和成果展示平臺。完善激勵機制，把深入生活納入文藝單位目標管理和領導班子業績考核，作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據。發揮知名作家藝術家的帶頭作用，使深入生活、扎根人民在文藝界蔚然成風。

6.面向基層、服務群眾。堅持重心下移，把各種文藝惠民措施納入公共文化服務體系建設規劃，推行菜單式、訂單式服務，以實效為標準，提升質量和水平。創新形式、持續開展“我們的中國夢——文化進萬家”、“送戲進萬村”、“送文化進軍營”、“校園大舞臺——徽風皖韻進高校”、“文化惠民消費季”、“書香安徽”全民閱讀、文化科技衛生“三下鄉”、“情暖農民工”、“送歡樂下基層”、文化藝術志愿服務、農村電影放映等活動，深入推進服務農民、服務基層文化建設先進集體創建活動。組織實施基層群眾文化建設工程，按照國家和我省基本公共文化服務標準化、均等化要求，結合美麗鄉村建設，推進中心村農民文化樂園建設，重點推進國家級貧困縣(區)中心村農民文化樂園建設。突出資源整合和閑置場地設施利用，推進社區綜合文化服務中心建設。依托鄉鎮綜合文化站，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、全民閱讀、普法教育、體育健身等功能于一體的鄉鎮綜合文化服務中心。在編制總量內落實鄉鎮文化站工作人員配備，通過政府購買公益文化崗位等方式健全農民文化樂園、社區文化中心專兼職文化輔導員，落實國家規定的工資待遇政策。促進“送文化”與群眾需求有效對接，加大各級政府對面向基層文藝產品和服務的購買力度，每個行政村每年安排12萬元農村文化建設專項補助，其中提標農村文化活動每村每年2000元，統籌4400元采用政府購買服務的方式購買農村文藝演出，保證每個村一年有一場正規文藝演出。建立我省“結對子、種文化”工作機制，組織專業文藝工作者到基層教、學、幫、帶，依托民間文化藝術之鄉建設、三館一院聯盟等平臺，“百館(站)千村文化結對”等活動，為文化結對幫扶提供支撐。充分發揮鄉村學校少年宮作用，實施農村中小學藝術教育計劃，鼓勵藝術院校畢業生到農村中小學任教。

7.激發人民創造活力、繁榮群眾文藝。制定我省繁榮群眾文藝發展規劃，健全群眾文藝工作網絡，發揮好基層文聯、文化館(站)在群眾文藝創作中的引領作用，壯大民間文藝力量。完善群眾文藝扶持機制，扶持引導業余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學以及青少年文藝群體、網絡文藝社群、社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人等廣泛開展創作活動，創新載體形式，展示群眾文藝創作優秀成果。創新舉辦中國農民歌會、中國國際動漫創意產業交易會、中國(安慶)黃梅戲藝術節、省藝術節、中國非物質文化遺產傳統技藝大展，鼓勵各地打造特色文化活動品牌，組織全國“群星獎”申報參評工作，完善群眾文化輔導員工作相關制度，成立省文藝志愿者藝術團，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化、廉政文化、網絡文化建設水平，培育積極健康、多姿多彩的文化形態，引導群眾在參與中自我表現、自我教育、自我服務。采用知識講座、專家輔導、教育培訓等多種形式，普及文藝知識，培養文藝愛好，提高全民文化素養。鼓勵群眾文藝與旅游、體育等相關產業相結合。

8.建立經得起人民檢驗的評價標準。堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值相統一。修訂完善《省屬文化企業“雙效”業績考核及負責人薪酬管理辦法》，研究出臺我省文藝作品評價標準，建立健全反映文藝作品質量的綜合評價體系，完善影視劇、文藝演出、美術和文藝類出版物等創作生產出版的立項、采購、評審標準，完善文藝作品推介傳播等環節的評估標準，把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發行量等量化指標，與專家評價和群眾認可統一起來，推動文藝健康發展。把服務群眾和引領群眾結合起來，既滿足人民多樣化精神文化需求，又加強引導、克服浮躁，講品位、講格調，堅決抵制趨利媚俗之風。

三、讓中國精神成為社會主義文藝的靈魂

9.聚焦中國夢的時代主題。深入開展中國夢主題文藝創作活動，生動反映改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，全面展示中國特色社會主義發展前景，著力書寫人們尋夢的理想和追夢的奮斗，匯聚起同心共筑中國夢的強大精神力量。緊密聯系江淮兒女的社會生活實際，展現各行各業普通勞動者努力創造美好生活的奮斗激情，鼓舞全省人民積極尋夢、追夢、筑夢、圓夢，共同演繹雄闊壯麗的中國夢大合唱，譜寫偉大中國夢的安徽篇章。不斷豐富拓展中國夢的表現內容，既講好國家民族宏大故事，又講好百姓身邊日常故事，用生動的藝術形象和敘事體現中國夢的豐富內涵，見人、見事、見精神，扎實開展好中國夢主題文藝作品創作征集評選活動、中國夢主題文藝作品展映展演展示活動。

10.培育和弘揚社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀引領文藝創作生產，實現核心價值觀的全方位貫穿、深層次融入，通過精彩的故事、鮮活的語言、豐滿的形象，使核心價值觀生動活潑、活靈活現地體現在文藝作品中，潛移默化、滋養人心，讓人們在文化熏陶中感悟認同社會主流價值。運用各種形式，藝術展現黨史國史上的重大事件、重要人物，挖掘我省地域文化資源，大力弘揚安徽光榮革命歷史，讓光輝業績、革命傳統一代一代傳承光大。大力支持文藝單位和作家藝術家從社會生活、當代人物中，從身邊好人、道德模范、時代楷模中挖掘題材，弘揚真善美，鞭笞假惡丑，彰顯信仰之美、崇高之美，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。高揚社會主義核心價值觀的旗幟，聚焦改革開放偉大實踐中的感人故事，找準社會主義核心價值觀與人民群眾情感的契合點，扎實開展社會主義核心價值觀主題文藝活動。文化強省建設專項資金、安徽省廣播影視精品專項資金等文學、藝術、廣播影視、出版等方面的資金，重點支持傳遞向上向善價值觀的青少年文藝創作和推廣。

11.唱響愛國主義主旋律。組織和支持愛國主義題材文藝創作，大力謳歌民族英雄，傾訴家國情懷，弘揚集體主義精神，不斷增強做中國人的骨氣和底氣。正確反映中華民族五千多年文明史、中國人民近代以來斗爭史、中國共產黨奮斗史、中華人民共和國發展史、當代中國改革開放史，生動反映各族人民維護祖國統一、海外兒女心向祖國的心路歷程。旗幟鮮明反對歷史虛無主義，抵制否定中華文明、破壞民族團結、歪曲黨史國史、詆毀國家形象、丑化人民群眾的言論和行為，反對以洋為尊、唯洋是從，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。拓展愛國主義題材的表現空間，不斷豐富形式、創新手法，增強藝術魅力。結合中國共產黨建黨95周年、香港回歸20周年、改革開放40周年、中華人民共和國建國70周年等，推出一批高揚愛國主義旗幟、弘揚民族精神和改革開放時代精神、鼓勵激蕩人心的重點作品。充分運用重要紀念日、民族傳統節日等時間節點，集中展映展播展演展示群眾喜愛的愛國主義優秀作品，開展安徽愛國“主題季”、“愛國歌曲大家唱”、千場愛國主義教育影片展映等豐富多彩的群眾性文化活動。

12.傳承和弘揚中華優秀傳統文化。堅守中華文化立場，堅持古為今用、推陳出新，秉持客觀科學禮敬的態度，努力實現創造性轉化和創新性發展。棄其糟粕、取其精華，從傳統文化中提煉符合當今時代需要的思想理念、道德規范、價值追求，賦予新意、創新形式，進行藝術轉化和提升，創作更多具有中華文化底色、鮮明中國精神、彰顯徽風皖韻的文藝作品。制定我省中華文化傳承工程實施意見，加強總體謀劃，加大推進力度，通過國民教育、民間傳承、禮儀規范、政策引導和輿論宣傳、文藝創作等各個方面，傳承中華文化基因。做好古籍整理、經典出版、義理闡釋、社會普及工作，實施古籍整理和經典出版項目，推出一批優秀典籍的研究整理成果、介紹中華文化的通俗讀物和大眾欄目。加強對中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫、曲藝雜技和歷史文化紀錄片、動畫片、出版物等的扶持。保護、發掘、發展民族民間藝術，打造黃梅戲和徽劇保護示范區，推進徽州文化生態保護區建設，實施非遺瀕危項目搶救及非遺傳承人口述史采錄工程，建設非遺數據庫，扶持建設一批非遺傳習基地(所)、生產性保護示范基地和非遺展示基地，開展非遺進校園、進美麗鄉村等工作，建好用好中國黃梅戲藝術中心、安徽中國黃梅戲博物館等專題博物館，保護和傳承非物質文化遺產。出臺加快我省戲曲傳承發展的實施意見，實施地方戲曲振興計劃，做好黃梅戲、徽劇“像音像”工作，挖掘整理優秀傳統劇目，建立黃梅戲數字信息資源庫，推進數字化保存和傳播。鼓勵地方統籌采取政府補助、公辦民營、民辦公助、產業扶持、市場化籌資等多元方式支持“一團一院(劇院)”建設，或以政府購買演出的演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲藝術表演團體解決演出場所問題。政府采購戲曲項目，將面向基層公益性戲曲演出服務納入公共文化服務標準化、均等化建設范疇，提供公共文化服務，加強學校戲曲通識教育，鼓勵中小學以傳統戲曲普及為辦學特色開展活動，推進戲曲進校園。扶持中華文化基因校園傳承工作，推廣和實施國學經典進校園，建設一批中華優秀傳統文化教育基地。

四、創作無愧于時代的優秀作品

13.把創作優秀作品作為中心環節。組織實施當代文學藝術創作工程，科學編制現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、科普題材、科幻題材等專項創作規劃，將重大文藝作品創作生產納入“十三五”時期文化改革發展規劃，納入央視2016——2021年重要時間節點電視劇題材規劃，形成“策劃一批、生產一批、儲備一批”的梯次推進格局，優化創作生產平臺，重點支持文學、影視劇、戲劇、音樂、美術等創作。提高組織化程度，集中力量、集聚資源，實施省“四個十”、市“四個一”文化品牌打造工程，以項目化方式扶持重點文藝作品，建立從組織策劃、項目論證到資金扶持、宣傳推介等一整套規范體系，推出一批有筋骨、有道德、有溫度、藝術震撼力強的大作力作，努力形成文藝創作生產的“高峰”。統籌文化強省建設專項、文化藝術創作保護(含展覽)專項等資金，加大對創作生產的支持力度，加強對評論、宣傳和推廣的保障。鼓勵有條件的市設立文藝創作專項資金。發揮精神文明建設“五個一工程”等的示范導向作用，組織好全國“五個一工程”申報參評和我省“五個一工程”評選工作，加大評獎成果的宣傳展示。辦好媒體文藝欄目節目，實施“徽風皖韻”文藝原創精品出版項目。

14.把創新精神貫穿創作生產全過程。堅持思想性、藝術性相統一，堅持內容為王、創意致勝，提高文藝原創能力，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，著力增強文藝作品的吸引力、感染力。重點扶持文學、劇本、作曲等原創性、基礎性環節，注重富有個性化的創造，避免過多過濫的重復改編，組織實施安徽文學原創出版工程、中長篇小說精品出版工程，落實“電影劇本孵化計劃”、戲曲孵化計劃，建立重大文學創作、出版題材庫。把繼承創新和交流借鑒統一起來，深入挖掘和提煉老莊哲學、桐城文派、徽州文化等安徽優秀傳統文化中的有益思想藝術價值，深刻認識和開發安徽豐富紅色文化資源所蘊含的高能價值，發揮其育文化人的激勵作用，使文藝更加符合時代進步潮流，更好引領社會風尚，更能促進精神滋養和靈魂塑造。推動文藝與新技術、新業態、新模式、新媒體有機融合，以數字化技術為先導，積極推動文藝創作生產方式的變革和進步，豐富創作手段，拓展藝術空間，不斷增強藝術表現力、核心競爭力。

15.高度重視和切實加強文藝理論和評論工作。堅持以馬克思主義為指導，繼承中國傳統文藝理論評論優秀遺產，批判借鑒外國文藝理論，研究梳理、弘揚創新中華美學精神，推動美德、美學、美文相結合，展現當代中國審美風范。結合我省理論工作“四大平臺”建設，落實馬克思主義文藝理論與評論建設工程，深入研究中國特色社會主義文藝理論，編好用好馬克思主義文藝理論教材，加強省內高校馬克思主義文藝理論學科建設，把馬克思主義中國化最新成果貫穿到課堂教學和文藝評論實踐各環節。建立文藝評論家簽約制度，扶持重點文藝評論力量，發揮好各級文藝評論組織、研究機構、高等學校的積極作用。加大對安徽日報、安徽廣播電視臺、中安在線等辦好重點文藝評論報刊、網站和欄目的支持力度，豐富表達形式，拓展傳播途徑。堅持運用歷史的、人民的、藝術的、美學的觀點評判和鑒賞作品，靈活采用評論文章、研討會、點評會、鑒賞會等各種手段，發揮文藝評論褒優貶劣、激濁揚清的重要作用。

16.大力發展網絡文藝。堅持“重在建設和發展、管理、引導并重”的方針，制定我省網絡文藝精品創作和傳播計劃，鼓勵推出優秀網絡原創作品，推動網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發展，促進傳統文藝與網絡文藝創新性融合，發揮省網絡作家協會的作用，扶持網絡作家創作出版，將網絡文學列入文學原創扶持項目，納入文學作品評獎范疇，鼓勵作家藝術家積極運用網絡創作傳播優秀作品。充分發揮新媒體的獨特優勢，把握傳播規律，建設一批我省文藝網站，善于運用微博、微信、移動客戶端等載體，促進優秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內容管理，創新管理方式，規范傳播秩序，把網絡文藝納入創作生產和引導管理范疇，讓正能量引領網絡文藝發展。

17.加強文藝陣地建設。進一步加強領導、加強規劃、加大投入，充分發揮報紙、期刊、電臺、電視臺、網絡媒體、圖書音像電子出版物的積極作用，建好用好中心村農民文化樂園、鄉鎮綜合文化服務中心、劇場、電影院、文化館(站)、美術館等各類文藝陣地，盡快建成安徽美術館、百戲城等重點項目。“十三五”期間，加強領導、加快推進濱湖省博物館、圖書館、文化館等重點項目建設。拓展微博、微信、移動客戶端等新興載體。因地制宜、因時制宜，采用群眾喜聞樂見的方式，舉辦精神文明建設“五個一工程”獲獎作品、“中國夢”主題文藝作品等展映展播展演展覽和“書香安徽閱讀季”等品讀鑒賞傳唱活動，讓優秀文藝作品走進基層群眾特別是廣大青少年。切實增強政治意識、責任意識、陣地意識，按照誰主管誰負責和屬地管理原則，加強對各類文藝陣地的管理，加強對安徽衛視黃金時段電視劇的播出管理，落實網絡等新媒體陣地的內容發布、市場準入、基礎管理等制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責，絕不給錯誤文藝思潮和不良文藝作品提供傳播渠道。

18.推動優秀文藝作品走出去。運用文藝形式講好中國故事、安徽故事，對外宣傳安徽良好形象。深入挖掘博大精深的傳統文化、多姿多彩的民族文化、昂揚向上的紅色文化、充滿生機的當代文化，創作生產具有地域特色、彰顯國際視野、符合對外傳播規律、易于讓國外受眾接受的優秀作品，繼續辦好安徽電視周、安徽文化周等活動，支持各級文化演藝、新聞廣電等單位結合重要作品、重大活動和重點項目開展對外文化交流，不斷增強文藝的吸引力感召力。完成好絲綢之路文化項目、絲綢之路影視橋、絲路書香等項目，主動承接中華文化海外傳播工程等境外文化投資項目，積極融入國家“一帶一路”戰略，發揮文化產品和服務貿易聯席會議工作機制的作用，制定文化交流合作專項計劃。實施當代作品翻譯工程，遴選具有代表性的當代文藝作品，進行多語種翻譯、出版、播映、展示，發揮省屬文化企業渠道優勢，加大安徽當代文學精品、皖版精品圖書翻譯輸出力度。充分利用國內和國際、政府和民間多種對外交流渠道和活動平臺，推動黃梅戲、徽劇、花鼓燈、雜技、安徽民樂、皖版圖書、徽派影視等安徽特色文化產品走出去，爭取把我省文藝走出去知名品牌納入人文交流機制，向世界推介我省優秀文藝作品。

五、建設德藝雙馨的文藝隊伍

19.加強思想道德建設。以深入學習習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神為主題，舉辦各類別、各層次的培訓班、研討班、進修班，深化馬克思主義文藝觀學習教育，引導文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風氣的先行者、先倡者。深化社會主義核心價值觀學習教育，落實《培育和踐行社會主義核心價值觀實踐養成行動方案》等六個行動方案，引導文藝工作者打牢世界觀、人生觀、價值觀的根底，明確是非、善惡、美丑的界限，摒棄低俗、庸俗、媚俗現象，弘揚公德良序，樹立新風正氣，鼓勵文藝名人名家弘揚中華民族的優秀文化精神，帶頭承擔引領文明道德風尚的社會責任。組織開展“做人民喜愛的文藝工作者”活動，制定具體措施，引導文藝工作者潛心創作、投身生活、養心修身、德藝雙馨，牢記文化擔當和社會責任，不斷提高學養、涵養、修養。廣泛開展職業道德職業精神教育，引導文藝工作者自覺遵守《中國文藝工作者職業道德公約》，制定我省文藝工作者職業道德公約，處理好義利關系，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，秉持職業操守，樹立良好形象。

20.培養造就文藝領軍人物和高素質文藝人才。著眼于培養大批有影響的各領域文藝領軍人物，造就一批人民喜愛的名家大師和民族文化代表人物，做好文化名家暨“四個一批”人才工程推薦選拔工作，進一步加大文藝名家資助扶持、宣傳推介力度，完成國家“千人計劃”、“萬人計劃”文化藝術人才項目，加大國內文化藝術領軍人才和青年拔尖人才培養支持力度，實施好全省宣傳文化領域拔尖人才、青年英才工程。加強馬克思主義文藝理論評論隊伍建設，制定我省文藝理論評論隊伍培養計劃。做好各類文藝人才培訓工作，制定我省基層文化隊伍培訓計劃和文藝人才培養計劃。加強和改進專業藝術教育工作，重視高等院校藝術專業教育，優化專業結構，提高教學質量，打造專業化培養基地，對中等職業教育戲曲表演專業學生實行免學費。探索建立我省重大文化項目首席專家制度，完善文藝人才職稱評審和職務聘任的相關政策和具體辦法，堅持公平公正，體制內外同等對待，支持特殊專業藝術人才的學歷、職稱認定，進一步突出能力、業績和貢獻的評價導向。

21.做好新的文藝組織和文藝群體工作。要擴大工作覆蓋面，延伸聯系手臂，完善工作機制，創新組織方式，做好團結、引導、服務工作，建立經常性聯系渠道，探索具體化、分眾化工作手段，發揮好新的文藝組織和文藝群體在繁榮發展社會主義文藝中的積極作用。各級宣傳、文化、新聞出版廣電部門和文聯，要在項目申報、資金扶持、政府采購、教育培訓、展演展示、評比獎勵等方面創造條件，在發展會員、職稱評定等方面提供便利。文化園區、新的文藝群體聚居區所在縣(市、區)以及街道、鄉鎮黨委和政府要切實加強管理和服務。

六、加強和改進黨對文藝工作的領導

22.黨的領導是文藝繁榮發展的根本保證。各級黨委要從建設社會主義文化強國、提升黨的執政能力的戰略高度，增強文化自覺和文化自信，準確把握黨性和人民性、政治立場和創作自由的關系，把文藝工作納入重要議事日程，加強宏觀指導，把好文藝方向，提高創作生產的組織化程度，黨委主要負責同志要把抓文藝工作擺上重要位置，把繁榮發展文藝的責任落到實處，防止把文藝創作生產完全交由市場調節的傾向。各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃，納入考核評價體系，落實中央和我省支持文藝發展的政策，制定各地支持文藝發展具體措施，不斷加大文藝事業投入力度。各級黨委宣傳部門要發揮統籌指導作用，充分調動各方面力量做好文藝工作，形成黨委統一領導，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯等部門和團體協同推進，社會各方面積極參與的文藝工作新格局。選優配強文藝單位領導班子，把那些德才兼備、熟悉文藝工作規律、能同文藝工作者打成一片的干部充實到領導崗位上來。推動文藝界廉政建設，加強紀律，反對腐敗，改進作風。

23.營造繁榮發展文藝的良好環境。運用報刊、圖書音像電子出版物、廣播電視、新媒體等各類宣傳媒介，加大對優秀文藝人才、重點文化品牌的宣傳力度，使優秀作家藝術家專業上有權威、社會上受尊重，提升我省優秀文藝作品國內外影響力。做好中青年德藝雙馨文藝工作者評選表彰申報推薦工作，把有較大社會影響力，有發展潛力的中青年藝術家推選出來。大力支持文藝工作者干事創業，誠心誠意同他們交朋友、為他們辦實事。改革和完善有利于文藝繁榮發展的酬勞和獎勵辦法，建立文藝創作生產酬勞合理分配標準，貫徹落實《安徽省重點文化品牌建設扶持獎勵暫行辦法》，加大對重點文藝作品酬勞獎勵力度，完善激勵扶持機制，對獲得國家級文藝獎項的我省作家藝術家作品給予配套獎勵，逐步提高我省文藝獎項的獎勵標準。尊重和遵循文藝規律，發揚學術民主和藝術民主，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡題材、體裁、形式、手段充分發展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新，形成創新精神和創造活力競相迸發、文藝精品和文藝人才不斷涌現的生動局面。

24.不斷深化改革、完善體制機制。貫徹落實全面深化改革的要求，扎實推進文化事業單位改革，已轉企院團要建立有文化特色的現代企業制度，保留事業體制的院團要深化內部人事、社會保障和收入分配制度改革，建立健全有利于出作品、出人才的體制機制。發揮骨干文化企業和小微文化企業等各種市場主體作用，支持骨干文化企業跨地區、跨區域、跨所有制兼并重組，鼓勵符合條件的文化企業上市掛牌融資，加快跨區域的電影院線、演出院線建設，搭建文化企業投融資平臺和藝術品交易平臺，鼓勵小微文化企業參與市場競爭，運用市場機制，調動作家藝術家積極性，推動多出優秀作品。推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。落實和完善對文化單位的配套改革政策，在土地、財稅、基礎設施、場所等方面加大扶持力度，支持他們做大做強，助推文化產業成為支柱性產業。進一步完善各項文藝扶持政策，加大對國有文藝院團改革發展的扶持，實施戲曲劇本創作計劃，改善文藝院團創作生產條件，落實財政、稅費等優惠政策，加大對文學藝術重點報刊、重點網絡文學網站的扶持，支持《清明》、《安徽文學》、《詩歌月刊》等打造具有全國影響力的文學期刊方陣。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預算。用好文化強省建設專項資金等各類專項資金，把握方向，突出重點，規范管理，發揮引導作用，向弘揚中國夢、弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化等方面的文藝創作傾斜。堅持政府引導和市場調節兩輪驅動，創新資金投入方式，健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、捐資激勵等制度，落實公益性捐贈稅前扣除等措施，鼓勵和引導社會力量參與文藝創作生產和公益性文化活動，逐步建立健全文藝創作生產資助體系。加強各級各類學校藝術教育，推動學校與社會藝術教育資源和設施共建共享，開發利用校外藝術教育資源，將更多的文化建設項目布點在學校，指導學校充分利用當地各種文化藝術場地資源開展藝術教學和實踐活動，鼓勵學校與社會藝術團體及社區建立合作關系，提高青少年的藝術素養。修訂、制定促進和保障文藝繁榮發展的法律法規，推進法律法規的應用和落實。依法管理文化市場，深化文化市場綜合行政執法改革，發揮綜合行政執法隊伍作用，加強文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”，進一步提高依法行政水平。加強知識產權保護，培育自主知識產權，建立維權組織，開展維權活動，創新維權服務機制，組建法律志愿者服務團，維護文藝工作者和文藝機構合法權益，推動文藝維權邁出新的步伐。加強和改進文藝評獎管理，改進評獎工作，控制評獎數量，規范評選程序，強化導向功能，嚴格評獎標準，既看作品也重人品，切實提高評獎權威性、公信力和影響力。

25.充分發揮文聯等人民團體作用。各級黨委和政府要根據文藝工作的內容、對象、方式、機制和隊伍出現的新情況、新特點，加大對文聯等人民團體的支持保障力度，建立領導干部聯系藝術家制度，直接傾聽文藝工作者訴求和意見，切實支持其履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權職能，支持建立健全服務群眾體系，在行業建設中發揮主導作用。文聯等人民團體要順應黨的文藝事業發展新要求，改革創新、增強活力，改進工作機制和方法手段，改進工作作風，避免機關化、脫離群眾現象，多出優秀作品，精心策劃項目，聯系新的文藝組織和新的文藝群體，真正成為文藝工作者之家，更好地團結凝聚廣大文藝工作者，充分調動一切積極因素，為加快建設充滿活力的文化強省、推動社會主義文藝大繁榮大發展作貢獻。

(此件公開發布)

中共安徽省委辦公廳

2016年4月22日印發