革命老區(qū)岳西縣堅持把抓好基層黨建作為最大的政績，聚焦基層黨建重點難點和突出問題，組織各級黨組織書記謀劃實施“切口小、有難度、示范強、能落實”的基層黨建“書記項目”，推動縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)通共創(chuàng)，做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，夯實黨建根基，全面提升農(nóng)村基層黨建整體質(zhì)效。

近年來，岳西縣委獲評全國脫貧攻堅先進集體，岳西縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。今年2月，岳西縣獲評2021—2024年度全省農(nóng)村基層黨建工作先進縣。

聚力抓“主業(yè)”

構(gòu)建新格局

“書記抓、抓書記。”去年底，岳西縣舉辦2024年度基層黨建“書記項目”路演評審會，30名經(jīng)選拔的基層黨組織書記登臺，介紹他們一年來領(lǐng)辦的“書記項目”和“書記領(lǐng)辦事項”推進情況與成效，內(nèi)容涵蓋基層黨建、村集體經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、平安建設(shè)等。經(jīng)過角逐，最終評比出全縣“十佳書記項目”和“十佳書記領(lǐng)辦事項”。

據(jù)介紹，2024年，岳西縣共實施240個“書記項目”和705個“書記領(lǐng)辦事項”。各級黨組織書記著力在抓落實、破難題、創(chuàng)載體、見實效上聚力用勁，解決了一批基層黨建痛點、難點、堵點問題，激發(fā)了基層黨建活力。

“書記項目”是岳西縣壓實黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任的舉措之一。岳西縣堅持系統(tǒng)觀念，強化力量保障，積極以項目思維抓實抓好基層黨建，變單打獨斗為齊抓共管，構(gòu)建上下聯(lián)動抓農(nóng)村基層黨建工作格局。

據(jù)介紹，2006年以來，岳西連續(xù)19年開展三級黨組織書記抓基層黨建雙向述職和聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，設(shè)立“奔牛獎”，表揚考核靠前、進位較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。落實“蝸牛獎”，對測評靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，取消評優(yōu)資格，進行誡勉談話，對考核末位的進行約談并視情調(diào)整。2021年以來，岳西提拔重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記27人，調(diào)整考核末位2人。

聚焦補短板強弱項，岳西縣對軟弱渙散村黨組織實行黨員縣級干部牽頭聯(lián)系包保，共整頓提升23個。圍繞“五大振興”，連續(xù)4年評比表彰“五面紅旗村”20個，7個村獲評省“五個好”村黨組織標(biāo)兵，10個村入選省級和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單，4個村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，1個村獲評全國民主法治示范村。

記者采訪中了解到，岳西縣強化激勵保障，連續(xù)16年開展“十佳村黨組織書記”評選表彰和激勵，39名人選先后進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，或比照享受事業(yè)副科待遇。

選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”

一線用干部

村官不是官，干好不簡單。擔(dān)任岳西縣溫泉鎮(zhèn)資福村黨總支書記以來，王學(xué)華強隊伍優(yōu)作風(fēng)，為發(fā)展筑牢組織保障。

資福新區(qū)是岳西縣“一心四城”的核心區(qū)域，重點工程和項目多，王學(xué)華在征遷一線成立重點工程臨時黨支部，總結(jié)了全程公開、集中簽約、黨員聯(lián)戶的“資福經(jīng)驗”。5年來，完成3100畝土地征用、348戶居民搬遷、4652棺墳遷移等任務(wù)，保證了岳西中學(xué)等7個重點工程項目的順利實施。資福村連續(xù)三年獲評縣集體經(jīng)濟發(fā)展十強村，王學(xué)華先后獲評岳西縣“星級黨員”“十佳村黨組織書記”。憑借良好的口碑和業(yè)績，去年底，王學(xué)華通過“鄉(xiāng)編村用”，被聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

鄉(xiāng)村振興，干部人才是支撐。岳西縣著力配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍力量，安排80多名縣直單位優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職，分批安排180多名干部到長三角等先發(fā)地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)。2021年以來，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部100多期5300余人次。

聚焦選優(yōu)村級“領(lǐng)頭雁”，岳西縣抓實“選育管用”全過程，實施“歸雁”工程，回引有商海闖蕩經(jīng)歷“海歸”、光榮退役軍人“榮歸”以及大學(xué)生畢業(yè)生“學(xué)歸”等返鄉(xiāng)人才490多名，52名到村任黨組織書記，每村培育儲備1名至2名黨組織書記后備力量。

鄉(xiāng)村振興，人才是支撐。岳西縣集聚人才“智囊團”，持續(xù)向脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村、重點推進村以及全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村等選派第一書記和駐村工作隊，實施黨建引領(lǐng)“四百工程”，柔性引進50名博士人才返鄉(xiāng)助力發(fā)展，建立在外優(yōu)秀人才庫，69名干部結(jié)對聯(lián)系服務(wù)。實施“鄉(xiāng)村CEO”“鄉(xiāng)村推介官”培育行動，連續(xù)2年培育選拔“鄉(xiāng)村推介官”共30名，涌現(xiàn)出大歇村汪品峰、毛畈村姚有志等一批“鄉(xiāng)村CEO”。

為激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮好作用，岳西縣用好黨員公開承諾、積分管理等載體，開展“陣地亮黨旗、黨員亮身份”活動，實行有職黨員目標(biāo)式、無職黨員定崗式、年老黨員關(guān)愛式、流動黨員服務(wù)式、困難黨員幫扶式等“六式”分類管理。推深做實“我為群眾辦實事”活動，廣泛推行“四事四權(quán)”“背包服務(wù)”“田園夜話”工作法，健全便民服務(wù)體系，2360多名鄉(xiāng)村干部、1010多支志愿服務(wù)隊下沉網(wǎng)格，每年為群眾代辦事項3萬余件。

賦能促發(fā)展

強村帶民富

鄉(xiāng)村振興，離不開政府引導(dǎo)，更需市場化運作，如何把兩者有機統(tǒng)一起來？

為助推村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，2022年以來，岳西縣探索村集體合作組織抱團發(fā)展新模式，統(tǒng)籌項目、政策、要素合力，按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，打破村域限制，組建由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資參股、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“強村富民公司”，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長，帶動村民增收致富。

“實行市場化運營兼顧社會效益，構(gòu)建多方共贏的利益分配體系，實現(xiàn)村村入股、村戶受益。”岳西縣委組織部負責(zé)人介紹，目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部注冊成立“強村富民公司”，累計注冊資金1.479億元。

據(jù)了解，“強村富民公司”組建后，各村以土地、資金等形式入股享受分紅，通過公司化運營，帶動規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)突破性進展。2024年，全縣24個“強村富民公司”共實現(xiàn)營業(yè)收入4926萬元，利潤908萬元。186個村的村集體經(jīng)濟村均經(jīng)營性收入達92萬元、村均經(jīng)營性收益超60萬元。同時，直接或間接帶動就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。

岳西縣冶溪鎮(zhèn)“強村富民公司”——小江南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司成立以來，聚焦農(nóng)文旅和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷拓展新的領(lǐng)域，已投資設(shè)立14個子公司，涉及水稻種植、生態(tài)養(yǎng)殖、文化旅游、建筑勞務(wù)等業(yè)務(wù)，還建起一座光伏電站和一處民宿，小江南工業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期已投入使用。2023年就實現(xiàn)經(jīng)營性收入2190萬元，純利潤683萬元，全鎮(zhèn)村均分紅38.2萬元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益達86萬元。

為激勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，岳西縣還持續(xù)表彰獎勵村集體經(jīng)濟發(fā)展“十強村”，并累計給予突出貢獻村干部獎勵200多萬元。開展組團式運營，推進鄉(xiāng)村振興“五大示范片區(qū)”建設(shè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，縣鄉(xiāng)村分級制定發(fā)展計劃、建立項目庫，每年安排550萬元資金予以扶持，確保每個村有2個以上長短結(jié)合項目。

近年來，岳西縣還注重品牌示范，扎實推進農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進”示范創(chuàng)建行動，推進“一鄉(xiāng)一特色”建設(shè)，實施“紅色領(lǐng)航·振興先鋒”工程，打造“一村一品、一村一韻”，培樹出一批基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色示范村，營造了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。