貴州省安順市為推進農村特別是貧困村脫貧奔小康，２０１４年１月開始向全市１００７個行政村選派市縣黨政機關、事業單位的“一把手”掛任“第一書記”，兩年來，“第一書記”深入村寨聽取民意理清發展思路，整合資源爭取項目，受幫村寨在村容村貌、村集體經濟發展、化解矛盾等方面取得了新的進展。

瞄準不足精準選派“第一書記”

針對過去幫扶不持續、精準度不夠、效果不佳等問題，安順市加大脫貧攻堅、同步小康駐村幫扶的針對性，根據村情實際，從市縣兩級選拔１００７名“一把手”，覆蓋到所有建制村進行幫扶。

“與以往不同的是，這次選派做到了幾個精準：一是村情的精準，將村里的資源、產業、困難等情況搞準摸透；二是部門職責的精準；三是領導干部個人能力和工作特點的大體精準。”安順市委常委、組織部部長朱桂云說，“在此基礎上，盡量做到領導干部個人特點與重點幫扶工作對表精準，讓選派的干部各盡所能，人盡其才”。

按照黨群部門幫弱村、經濟部門幫窮村、政法部門幫亂村、科技部門幫產業村的原則，安順把善于溝通協調的“一把手”安排到最需要加強基礎設施建設和村容村貌整治的村，把能講群眾語言、善做群眾工作的安排到矛盾比較集中的村，把工作有思路、能抓產業的安排到有一定產業基礎的村，最大限度發揮“第一書記”個人和其所在部門的作用。

“第一書記”真心幫扶贏得贊譽

西秀區雙堡鎮山京村村民張祖慶的致富路一直不順，三年前，他靠打工的積蓄和貸款買來的１０頭牛，始終賣不起價。幫助他改變命運的恰好是他懷疑的“第一書記”、安順市畜牧局局長解志明。

原來他的牛圈地勢低，加上牛屎牛尿未及時排走，堆在圈里，導致圈舍長期潮濕，影響了牛的生長。同時，他用玉米作飼料，成本高。在解志明的建議下，他對圈舍進行了改造，同時改糧食飼料喂養為秸稈青貯飼料喂養，使成本由３０００多元減為１５００元左右。解志明還協調了５萬元資金，幫助他承包了５０多畝地種植經刺梨。

“過去的駐村干部只到干部家里，多是走過場。”張祖慶看到兩年來的變化，由衷地說：“解書記讓我徹底改變了對掛職干部的看法，他帶來的最好幫扶是幫我們理清了思路，找到了出路。原來想不到干什么，現在開竅了”。

作為單位的一把手，解志明只能利用周末節假日到山京村工作，兩年來，他爭取資金２８０多萬元，幫助村民發展養雞、養牛和晚熟梨種植等。僅晚熟梨每畝純收入可達三、四萬元。

據統計，今年以來安順市“第一書記”、同步小康駐村工作組為村民辦實事１４０００多件，幫助群眾解決困難問題萬余個。

變化實實在在　經驗值得借鑒

對地處偏遠的紫云縣大營鄉大巖村的村民來說，“第一書記”馮朝生帶來的變化，是從追回被原村支書侵吞的新農合資金開始的。作為安順市發改委主任，馮朝生第一次進村時乘車加步行花了７個小時。走訪中村民反映，老支書不但缺思路，還侵吞了大量新農合補助資金。在馮朝生的建議下，鄉黨委免去了老支書的職務，退還了侵吞的資金，調整了新支書。

兩年來，在馮朝生的支持下，大巖村變化實實在在：進村公路硬化和改建使從縣城到村里的時間縮短為４小時，村學校有了新教室和食堂，小孩上學、村民看病都能得到解決……

安順市鎮寧布依族苗族自治縣大山鎮黨委書記王權有說，大山鎮有１４個村，原來每個村的同步小康任務鎮里都要操心，但實際上是忙不過來。有了“第一書記”后，確實幫助分擔了規劃、村班子建設和跑項目、要資金等壓力，過去想都不敢想的事情，很多都迎刃而解。

中央黨校經濟部副主任梁朋認為，“一把手”擔任“第一書記”確實是夯實基層基礎、發力同步小康的一個管用手段，其探索和經驗值得借鑒。（李銀、黃勇）