“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長(zhǎng)城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。”清代名臣張英這首批在家書上的詩(shī)，蘊(yùn)含著崇德重禮、包容禮讓以及正心修身、治國(guó)理政的歷史智慧。它讓六尺巷的故事流芳數(shù)百年，也成就了和諧桐城的歷史底蘊(yùn)。

2024年10月17日下午，習(xí)近平總書記親臨桐城市六尺巷考察，了解六尺巷歷史及其傳承，察看“桐城派”相關(guān)文物資料，聽取當(dāng)?shù)貍鞒泻霌P(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等情況介紹，他指出“六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營(yíng)造安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境”。新年前夕，習(xí)近平總書記在新年賀詞時(shí)又提到“六尺巷禮讓家風(fēng)代代相傳”。

六尺巷里天地寬，這條小巷中蘊(yùn)含的“謙和禮讓”“和為貴”理念，不斷滋潤(rùn)著一代又一代桐城兒女的心靈，成為他們?yōu)槿颂幨赖膬r(jià)值坐標(biāo)與道德圭臬。近年來，桐城市將六尺巷典故蘊(yùn)含的“和諧禮讓”文化注入基層治理，全力構(gòu)建共建共治共享的黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局。

“作為組織部門，必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，用活用好‘六尺巷工作法’，不斷提升基層治理效能，以組織擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)組織作為。”桐城市委常委、組織部部長(zhǎng)董紅軍說。

文化沁潤(rùn)引領(lǐng)和諧“新風(fēng)尚”

近日，桐城市龍眠街道沿河社區(qū)群眾在“信用超市”兌換積分，依托參加各類志愿服務(wù)獲得的積分領(lǐng)取日常生活用品。“我可以用志愿服務(wù)所得的積分在‘積分超市’兌換物品，讓付出變成實(shí)在的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)社區(qū)發(fā)揮評(píng)先樹優(yōu)的正面引導(dǎo)作用，開展‘星級(jí)積分’特色評(píng)選，更激發(fā)了我作為黨員的以身作則、自發(fā)參與意識(shí)。”居民丁麗琴說。

桐城市積極探索文化與基層治理的深度融合，推廣積分制，將禮讓精神融入積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置“正負(fù)面清單”，在村（社區(qū)）設(shè)立“積分超市”，出臺(tái)“信用禮遇”購(gòu)物、食宿、住房、出行等政策場(chǎng)景，面向全省信用戶禮遇場(chǎng)景20個(gè)，面向桐城本地信用戶禮遇場(chǎng)景37個(gè)，引導(dǎo)群眾以善行換積分、以積分“得實(shí)惠”、以“和”育美德。依托黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，探索基層黨建暨城市社會(huì)管理一體化平臺(tái)“文都e家”設(shè)置線上信用商超、文化旅游等積分禮遇場(chǎng)景，系統(tǒng)上線以來，累計(jì)兌換積分237.09萬分，覆蓋信用農(nóng)戶7280戶。

“在處理村級(jí)矛盾糾紛時(shí)，要善于運(yùn)用‘聽、辨、勸、借、讓、和’六步走法則處理……”在桐城市村“兩委”干部培訓(xùn)班上，桐城市人民法院黨組成員、孔城人民法庭庭長(zhǎng)張誠(chéng)為參訓(xùn)學(xué)員帶來題為《深耕六尺巷工作法，繪就基層治理新“楓”景》的課程。

推進(jìn)以文化人，黨員干部是關(guān)鍵。桐城市面向全市村（社區(qū)）加大“六尺巷工作法”的落地運(yùn)用力度，將其作為基層干部教育培訓(xùn)的必修課，熟練掌握蘊(yùn)含其中的價(jià)值取向和工作方法。各基層黨組織將“六尺巷工作法”作為“三會(huì)一課”、主題黨日學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織基層黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟六尺巷“和諧禮讓”精神，鼓勵(lì)其身體力行，帶頭參與基層治理，成為群眾工作的行家里手。

2025年元旦，桐城市六尺巷景區(qū)內(nèi)的桐城歷史文化展陳館正式開門迎客。游客們紛紛在展館內(nèi)的“一路清廉圖軸”駐足，畫中的大白菜、白鷺、荷葉等元素，寓意著做人做事要一路清廉。展館外，六尺巷典故中大學(xué)士張英的十二世孫，六尺巷社區(qū)黨總支書記張?jiān)耪诤蜕鐓^(qū)的工作者們維護(hù)景區(qū)秩序，義務(wù)給游客作講解。張?jiān)耪f：“六尺巷的故事不僅體現(xiàn)了相互禮讓、以和為貴的中華美德，還反映出優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)在家族傳承中起到的重要作用，作為基層社區(qū)工作者、張氏家族的后人，我要把六尺巷禮讓家風(fēng)講述好、傳承好，讓社區(qū)更加和諧、居民更加幸福。”

群眾說事搭建善治“新平臺(tái)”

“今天我們?cè)谶@里召開村民說事會(huì)，討論下佛堂組人居環(huán)境整治，如殘?jiān)珨啾凇⑼ńM路窄、排水系統(tǒng)不好、環(huán)境較差等，希望大家積極發(fā)言、出謀劃策。”在黃甲鎮(zhèn)石窯村議事榭?jī)?nèi)，村黨總支書記詹成祥組織鄉(xiāng)賢、“五老”、村民代表召開村民說事會(huì)。會(huì)場(chǎng)上，村民們你一言、我一語，建言獻(xiàn)策。會(huì)后，石窯村黨總支迅速行動(dòng)，將村民們的智慧與意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的整治成效。

如今，村民說事已成為石窯村基層治理的有效途徑，雖然只有幾平米的“議事榭”，卻已成為石窯村黨員干部和群眾共建共治共享重要場(chǎng)所，村民自治意識(shí)更加強(qiáng)烈，村民之間的關(guān)系也更加和諧融洽。

在群眾自治過程中，桐城市精心搭建群眾說事平臺(tái)，廣泛匯聚民意，奏響共治共享序曲。新渡鎮(zhèn)“四說四提升”、大關(guān)鎮(zhèn)百嶺村“高擺經(jīng)驗(yàn)”、文昌街道文昌社區(qū)“逢四說事”、雙港鎮(zhèn)龍山村“四上四下”、文昌街道西苑社區(qū)“紅色港灣”……“六尺巷工作法”在桐城各地全面實(shí)踐、開花結(jié)果。

“通過進(jìn)一步深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)黨小組之家、社區(qū)黨群服務(wù)驛站等小微陣地作用，探索打造‘六尺于心說事會(huì)’‘六尺巷和諧理事會(huì)’品牌，努力讓‘有事好商量’‘眾人的事眾人商量著辦’成為廣大群眾的共識(shí)。”桐城市委組織部副部長(zhǎng)何毅介紹。

為了讓群眾說事更具實(shí)效，桐城市構(gòu)建“說、商、辦、評(píng)”四步走流程：在“說”的環(huán)節(jié)，通過線上線下多渠道，面對(duì)面、鍵對(duì)鍵廣泛征集意見；在“商”的環(huán)節(jié)，召開庭院懇談會(huì)、樓棟議事會(huì)充分討論、反復(fù)醞釀意見；在“辦”的環(huán)節(jié)，通過干部領(lǐng)辦、群眾共辦、社會(huì)幫辦聚集力量；在“評(píng)”的環(huán)節(jié)，采取群眾評(píng)價(jià)、組織評(píng)定收集評(píng)價(jià)結(jié)果。運(yùn)用說事事項(xiàng)、商議情況、承辦責(zé)任、辦理結(jié)果、滿意評(píng)價(jià)“五個(gè)清單”，全流程跟蹤督辦、全鏈條閉環(huán)管理，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

嬉子湖畔，在桐城市嬉子湖鎮(zhèn)蟠龍村黨群服務(wù)中心里，三位離退休老干部吳照順、胡孝鑫、張長(zhǎng)勝正在為黨員代表解讀村規(guī)民約，開展政策宣講。

2020年10月，蟠龍村吳照順、胡孝鑫、張長(zhǎng)勝3位離任村干部組成“三人行”老書記工作室。他們利用自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和深厚的群眾基礎(chǔ)，在矛盾調(diào)解、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中主動(dòng)作為，同時(shí)也積極地傳幫帶，帶領(lǐng)年輕村干成長(zhǎng)和提升，讓村黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

“‘三人行’老書記工作室源于對(duì)‘六尺巷工作法’的創(chuàng)新與堅(jiān)持，通過老書記們宣傳帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，有效打破了交流壁壘，讓各種信息得以順暢交互。”桐城市嬉子湖鎮(zhèn)蟠龍村黨總支書記江勝霞說。

通過黨組織的引領(lǐng)作用，將群眾的每一個(gè)訴求都辦成“暖心件”。“群眾說事會(huì)”不僅有效解決了矛盾糾紛，提升了群眾的生活質(zhì)量，更使群眾的自治意識(shí)愈加強(qiáng)烈，促進(jìn)了群眾之間的信任與合作，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、富有活力的基層治理生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精細(xì)服務(wù)打造穩(wěn)定“新生態(tài)”

習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)為老百姓服務(wù)最直接，做好社區(qū)工作首先要把基層黨組織建好建強(qiáng)，同時(shí)要有一支熱心服務(wù)、持續(xù)穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊(duì)伍。社區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，把為居民群眾的服務(wù)做深做細(xì)做到位，努力越做越好。”

基層工作連著千家萬戶，它是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。這“最后一公里”，基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一步。

在桐城市文昌街道西苑社區(qū)“紅色港灣”內(nèi)，展示著利用“彩虹之家”信息采集法搜集的居民數(shù)據(jù)，社區(qū)黨總支將小區(qū)房屋狀態(tài)按照人戶一致、戶在人不在、人在戶不在、空房、普通出租、工企出租、混合租七種類型進(jìn)行分類，每月實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地開展工作。

西苑社區(qū)黨總支書記喬麗娟說，“以黨建引領(lǐng)為核心，我們把社區(qū)劃分為4個(gè)全科網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)信息采集、走訪關(guān)愛、日常巡查、矛盾調(diào)處等。同時(shí)網(wǎng)格員們發(fā)揮“鐵腳板”的作用，逐戶上門摸排戶籍人口及常住人員信息，把服務(wù)居民工作從社區(qū)向小區(qū)、街巷、樓棟等治理末梢延伸，讓小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。”

桐城市按照“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”模式，推進(jìn)全要素網(wǎng)格建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整116個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格，推行專兼職網(wǎng)格員“1+1+N”機(jī)制，配備專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，將基層黨建、治安維穩(wěn)、消防環(huán)保、城市管理等事項(xiàng)納入網(wǎng)格統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“多格合一”。運(yùn)用“文都e家”社會(huì)治理平臺(tái)，對(duì)常住人口、地表建筑、問題事件、資源配置、特殊人群信息、駐區(qū)黨組織單位等“人、地、事、物、情、組織”六大要素，開啟網(wǎng)上巡查、線上派單、協(xié)調(diào)指揮的智慧巡防模式，實(shí)現(xiàn)可視化、動(dòng)態(tài)化管理。

桐城市基層黨建網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任劉根杰介紹，“通過建設(shè)‘社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶’的全科治理格局，推動(dòng)黨的組織和工作嵌入到城市的各個(gè)角落。”

群力解紛共筑穩(wěn)定“新防線”

習(xí)近平總書記指出：“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決。六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營(yíng)造安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。”

基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”，應(yīng)使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，用眾人的智慧、集體的力量推進(jìn)治理有效。桐城市在基層社會(huì)治理進(jìn)程中，深度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有關(guān)矛盾預(yù)防和多元化解的科學(xué)理念，積極探索六尺巷傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理智慧的契合之處。

“你們都是一起住了多少年的老鄰居了，低頭不見抬頭見，不要因一點(diǎn)小事傷了鄰里感情，也為家里的孩子做榜樣。”在桐城市龍眠街道長(zhǎng)生社區(qū)“老楊議事廳”內(nèi)，楊四清正在用六尺巷典故中的“禮讓”精神進(jìn)行調(diào)解。

龍眠街道長(zhǎng)生社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，因困難群體多、流動(dòng)人口多，導(dǎo)致矛盾糾紛多、治理難題多。為進(jìn)一步暢通民意渠道，有效化解社會(huì)矛盾，社區(qū)黨總支探索建立“老楊議事廳”，由原長(zhǎng)生社區(qū)書記楊四清擔(dān)任負(fù)責(zé)人，他在化解矛盾糾紛上有思路、方法多、經(jīng)驗(yàn)足，并將熟悉居民情況、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員、老干部組織起來，共同探討解決居民遇到的難題，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。

楊四清說：“我們是生活在社區(qū)里時(shí)間最長(zhǎng)的人，熟悉著每一棟樓、每一條街巷，甚至每一位居民。作為一名老黨員，雖然不能為社會(huì)做更大的貢獻(xiàn)，但我可以做些力所能及的小事。”

基層治理中，全民參與是關(guān)鍵。桐城市積極發(fā)揮好老黨員、老干部、老退伍軍人、老醫(yī)生、老模范作用，引導(dǎo)他們?yōu)猷l(xiāng)村振興和基層治理貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。將村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、致富能人等充實(shí)到人民調(diào)解組織中，發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好“和事佬”。注重發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體人員的力量，引導(dǎo)他們做好基層治理的“前哨”“探頭”，實(shí)現(xiàn)從“組織領(lǐng)唱”轉(zhuǎn)變成“各方合唱”。

2024年第四季度開始，桐城市還廣泛開展黨員志愿服務(wù)“紅色治理季”活動(dòng)，結(jié)合在職黨員聯(lián)崗聯(lián)戶、承諾踐諾、評(píng)議評(píng)星、服務(wù)基層治理，服務(wù)居民群眾的“雙聯(lián)雙諾雙評(píng)雙服務(wù)”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員為主體，帶動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織和廣大群眾參與，發(fā)揮黨員在工作和生活中的先鋒模范作用，助力基層矛盾糾紛化解。

         （作者單位：桐城市委組織部）